目 录
二、机构设置 1
七、政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明 12
八、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明 12
十、预算绩效情况说明 14
十一、其他重要事项情况说明 16
第一部分 基本情况
一、单位职责
西藏自治区就业服务中心主要履行下列职责:
1.贯彻落实国家、自治区关于促进就业创业和人力资源服务的法律法规及政策。
2.统筹全区城乡就业创业服务工作,健全和规范公共就业服务体系。
3.承担全区高校毕业生就业管理服务等工作。
4.承担人力资源市场交流(含就业援藏)经办管理服务等工作,协助指导地(市)建立统一规范的公共性人力资源市场。
5.承担政府购买公益性岗位开发、管理与服务工作。
6.承担全区失业保险经办管理服务等工作。
7.承担全区职业培训、创业培训和技能人才培养工作。
8.组织开展全区技能人才评价工作,组织实施职业技能等级认定和技能竞赛工作。
9.承担全区公共就业和信息化及数据管理,协调做好全区就业失业登记服务工作。
10.承办西藏自治区人力资源和社会保障厅交办的其他工作。
西藏自治区就业服务中心为基层预算单位,决算纳入西藏自治区人力资源和社会保障厅2025年度部门决算编制范围。
西藏自治区就业服务中心内设机构7个(副县级):综合处、市场与创业服务处、资金管理处、培训服务处、交流服务处(自治区就业援藏服务中心)、技能人才评价管理处、统计信息处。
第二部分 2025年度部门决算公开报表
一、收入支出决算公开表
四、财政拨款收入支出决算公开表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算公开表
八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算公开表
以上报表见附件1。
第三部分 2025年度部门决算情况说明
一、收入支出总体情况说明
2025年度收入总计54329.26万元,支出总计54329.26万元,与2024年度相比,收入、支出总计各减少5884.98万元,下降9.77%。主要原因:一是重点项目“高校毕业生市场就业补贴经费”收入、支出减少4027.9万元;二是“招聘活动业务经费、信息系统运行及维护”等项目收入、支出较上年减少。
(一)收入总计主要构成
本年收入53404.05万元。
使用非财政拨款结余0.00万元,较2024年度决算数增加(减少)0.00万元。
年初结转结余925.22万元,主要是上年尚未完成结项、结转到本年按原规定用途继续使用的资金,较2024年度决算数减少444.38万元,下降32.45%,主要原因是单位加强预算执行,提高资金使用效率,使得年初结转资金减少。
(二)支出总计主要构成
本年支出54236.47万元。
结余分配0.00万元,较2024年度决算数增加0.00万元。
年末结转结余92.80万元,主要是中央就业补助资金剩余未使用资金:一是“信息系统运行及维护”65.70万元;二是“就业、创业、鉴定、培训补贴”27.10万。较2024年度决算数减少916.14万元,下降90.80%,主要原因:按照零基预算要求,一般预算资金不予结转。
二、收入决算情况说明
本年收入53404.05万元,其中:财政拨款收入53404.05万元,占100%;上级补助收入0.00万元,占0%;事业收入0.00万元,占0%;经营收入0.00万元,占0%;附属单位上缴收入0.00万元,占0%;其他收入0.00万元,占0%。
三、支出决算情况说明
本年支出54236.47万元,其中:基本支出2890.27万元,占5.33%;项目支出51346.20万元,占94.67%;上缴上级支出0.00万元,占0%;经营支出0.00万元,占0%;对附属单位补助支出0.00万元,占0%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2025年度财政拨款收入53404.05万元,支出54236.47万元。与2024年度相比,财政拨款收入减少5440.59万元,下降9.25%,主要原因:“高校毕业生市场就业补贴经费、招聘活动业务经费、信息系统运行及维护”等项目收入较上年减少。支出减少4968.83万元,下降8.39%,主要原因:“高校毕业生市场就业补贴经费、招聘活动业务经费、信息系统运行及维护”等项目资金支出较上年减少。财政拨款年初结转结余925.22万元,主要是上年尚未完成结项、结转到本年按原规定用途继续使用的资金,较2024年度决算数减少444.38万元,下降32.45%,主要原因是单位加强预算执行,提高资金使用效率,使得结转资金减少。
财政拨款年末结转结余92.80万元,主要是中央就业补助资金剩余未使用资金:一是“信息系统运行及维护”65.70万元;二是“就业、创业、鉴定、培训补贴”27.10万。较2024年度决算数减少916.14万元,下降90.80%,主要原因是按照零基预算要求,一般预算资金不予结转。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2025年度一般公共预算财政拨款支出54236.47万元,占本年支出合计的100%。与2024年度相比,一般公共预算财政拨款支出减少4968.83万元,下降8.39%,主要原因是“高校毕业生市场就业补贴经费、招聘活动业务经费、信息系统运行及维护”等项目资金支出较上年减少。
(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2025年度一般公共预算财政拨款支出54236.47万元,主要用于以下方面:社会保障和就业(类)支出53958.90万元,占99.49%;卫生健康支出(类)支出120.91万元,占0.22%;住房保障(类)支出156.66万元,占0.29%。
(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
2025年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为34642.78万元,支出决算为54236.47万元,完成年初预算的156.56%。其中:
1.社会保障和就业支出(类)人力资源和社会保障管理事务(款)行政运行(项)。
年初预算为2163.37万元,支出决算为2165.73万元,完成年初预算的100.11%。决算数大于(小于)预算数的主要原因:按照自治区统一要求、年中追加休假探亲费、工资等人员经费。
2.社会保障和就业支出(类)人力资源和社会保障管理事务(款)一般行政管理事务(项)。
年初预算为23.5万元,支出决算为6.72万元,完成年初预算的28.60%。决算数小于预算数的主要原因:该项目实际执行资金较少。
3.社会保障和就业支出(类)人力资源和社会保障管理事务(款)就业管理事务(项)。
年初预算为1532.25万元,支出决算为1333.81万元,完成年初预算的87.05%。决算数小于预算数的主要原因:部分项目因合同条款限制,未达到资金支付时间。
4.社会保障和就业支出(类)人力资源和社会保障管理事务(款)信息化建设(项)。
年初预算为388.00万元,支出决算为431.64万元,完成年初预算的111.25%。决算数大于预算数的主要原因:年中追加信息化项目资金并支出。
5.社会保障和就业支出(类)人力资源和社会保障管理事务(款)公共就业服务和职业技能鉴定机构(项)。
年初预算为396.34万元,支出决算为313.86万元,完成年初预算的79.19%。决算数小于预算数的主要原因:因实际工作情况,机关事业单位工人技能等级考试未统一开展,相关资金未产生支出。
6.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)。
年初预算为222.39万元,支出决算为202.68万元,完成年初预算的91.14%。决算数小于预算数的主要原因:人员类经费年初预算为系统测算,按照实际所需人员费用进行支出,机关事业单位基本养老保险缴费资金有结余,年底财政收回。
7.社会保障和就业支出(类)就业补助(款)就业创业服务补助(项)。
年初预算为0万元,支出决算为8963.80万元。决算数大于预算数的主要原因:高校毕业生市场就业补贴经费年初预算不足,年中追加相关资金并支出。
8.社会保障和就业支出(类)就业补助(款)职业培训补贴(项)。
年初预算为260.00万元,支出决算为285.48万元,完成年初预算的109.80%。决算数大于预算数的主要原因:高校毕业生市场就业补贴经费年初预算不足,年中追加高校毕业生市场就业补贴经费-培训费并支出。
9.社会保障和就业支出(类)就业补助(款)社会保险补贴(项)。
年初预算为11146.00万元,支出决算为23629.86万元,完成年初预算的212.00%。决算数大于预算数的主要原因:高校毕业生市场就业补贴经费年初预算不足,年中追加高校毕业生市场就业补贴经费-社会保险补贴并支出。
10.社会保障和就业支出(类)就业补助(款)公益性岗位补贴(项)。
年初预算为277.58万元,支出决算为244.28万元,完成年初预算的88.00%。决算数小于预算数的主要原因:公益性岗位补贴年初预算为测算数,实际支出小于年初预算。
11.社会保障和就业支出(类)就业补助(款)职业技能评价补贴(项)。
年初预算为20.00万元,支出决算为20.86万元,完成年初预算的104.3%。决算数大于预算数的主要原因:其中0.86万元为上年结转资金,因此支出总数大于年初预算数。
12.社会保障和就业支出(类)就业补助(款)高技能人才培养补助(项)。
年初预算为80.00万元,支出决算为160.00万元,完成年初预算的200.00%。决算数大于预算数的主要原因:“就业、创业、鉴定、培训补贴”年初预算不足,年中追加80万元用于自治区级技能大师工作室一次性资金补助。
13.社会保障和就业支出(类)就业补助(款)求职和创业补贴(项)。
年初预算为260.00万元,支出决算为1118.46万元,完成年初预算的430.18%。决算数大于预算数的主要原因:高校毕业生市场就业补贴经费年初预算不足,年中追加高校毕业生市场就业补贴经费—一次性求职补贴并支出。
14.社会保障和就业支出(类)就业补助(款)其他就业补助支出(项)。
年初预算为17519.00万元,支出决算为15081.71万元,完成年初预算的86.09%。决算数小于预算数的主要原因:属于高校毕业生市场就业补贴经费的租房补助,部分资金科目调剂至该项目的其余科目使用。
15.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项)。
年初预算为107.10万元,支出决算为97.76万元,完成年初预算的91.28%。决算数小于预算数的主要原因:年初预算数为系统测算,决算数为2025年干部职工医疗保险缴费实际支出数。
16.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项)。
年初预算为25.38万元,支出决算为23.14万元,完成年初预算的91.18%。决算数小于预算数的主要原因:年初预算数为系统测算,决算数为2025年干部职工公务员医疗补助实际支出数。
17.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)。
年初预算为166.84万元,支出决算为156.66万元,完成年初预算的93.90%。决算数小于预算数的主要原因:年初预算数为系统测算,决算数为2025年干部职工住房公积金实际支出数。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2025年度财政拨款基本支出2890.27万元。其中:
人员经费2626.09万元,主要包括:工资福利支出中的基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出;对个人和家庭的补助中的驻村生活补贴、子女探亲交通费、公益性岗位补贴、其他生活补助等生活补助。
公用经费264.17万元,主要包括:商品和服务支出中的水费、办公费、手续费、委托业务费、电梯运行维护费、邮寄费、印刷费、其他交通费用、差旅费、公务通讯补贴、公务用车运行维护费、食堂补助、邮电费;工会经费;其他商品和服务支出(含用氧经费)。
七、政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明
(一)政府性基金预算财政拨款支出决算总体情况
2025年度本单位无政府性基金预算财政拨款支出。
(二)政府性基金预算财政拨款支出决算结构情况
2025年度本单位无政府性基金预算财政拨款支出。
(三)政府性基金预算财政拨款支出决算具体情况
2025年度本单位无政府性基金预算财政拨款支出。
八、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明
(一)国有资本经营预算财政拨款支出决算总体情况
2025年度本单位无国有资本经营预算财政拨款支出。
(二)国有资本经营预算财政拨款支出决算结构情况
2025年度本单位无国有资本经营预算财政拨款支出。
(三)国有资本经营预算财政拨款支出决算具体情况
2025年度本单位无国有资本经营预算财政拨款支出。
九、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
(一)财政拨款“三公”经费支出决算总体情况说明
2025年度财政拨款“三公”经费支出预算为37.90万元,支出决算为37.90万元,完成预算的100%,与2024年度相比,“三公”经费支出减少2.50万元,下降6.18%,主要原因是按照党政机关过紧日子要求,加强公务用车管理,使得公务用车运行费用较上年降低。
(二)财政拨款“三公”经费支出决算具体情况说明
2025年度财政拨款“三公”经费支出决算中,因公出国(境)费支出决算0.00万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算37.90万元,占100%;公务接待费支出决算0.00万元,占0%。具体情况如下:
1.因公出国(境)费用支出0.00万元。全年安排因公出国(境)团组0个,因公出国(境)0人次。
因公出国(境)费用支出决算数比预算数增加(减少)0万元。与2024年度相比,因公出国(境)费用支出增加(减少)0万元,主要原因是本单位无因公出国(境)。
2.公务用车购置及运行维护费支出37.90万元。其中:
公务用车购置支出0.00万元,全年购置公务用车0辆,年末公务用车保有量5辆。
公务用车运行维护费支出37.90万元,主要用于公务用车油料费及维修费支出。
与2024年度相比,公务用车购置及运行维护费支出减少2.50万元,下降6.18%,主要原因是按照党政机关过紧日子要求,加强公务用车管理,使得公务用车运行费用较上年降低。
3.公务接待费支出0.00万元,其中:
国内接待费支出0万元,国内公务接待0批次,接待0人次。
国(境)外接待费支出0万元,国(境)外公务接待0批次,接待0人次。
与2024年度相比,公务接待费支出增加(减少)0万元,主要原因是本单位无公务接待。
十、预算绩效情况说明
(一)绩效管理工作开展情况
根据预算管理要求,我单位组织对2025年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评,共涉及资金51346.20万元,占一般公共预算项目支出总额的100%。
(二)部门决算中项目绩效自评结果
我单位在部门决算中反映就业补助资金等1个项目绩效自评结果(包括项目绩效自评表和项目绩效自评报告)。
就业补助资金项目绩效自评表:详见附件2。
就业补助资金项目绩效自评报告:
根据年初设定的绩效目标,该项目绩效自评得分为99.9分。全年预算数为49630.92万元,执行数为49368.63万元,完成预算的99.47%。
项目绩效目标完成情况:(1)投入资金情况分析。2025年区就业服务中心就业补助资金实际到位49630.92万元,其中:中央补助7443万元,自治区补助42033.3万元,2024年结转资金154.62万元。从预算安排情况看,各级补助资金到位率为100%。(2)资金管理情况分析。我中心就业补助资金按照有关政策规定要求筹集使用管理,同时,明确项目资金在下达、拨付、使用、执行等各个重点环节的要求,增强项目透明、程序透明、制度透明,强化申报、审核、拨付、使用、监督相互制约机制,确保资金高效运行。(3)总体绩效目标完成情况分析。2025年,区就业服务中心就业补助资金共支出49368.63万元,其中:信息化建设321.88万元;就业创业服务补助8963.8万元;职业培训补贴261.48万元;社会保险补贴23626.95万元;职业技能评价补贴19.998万元;高技能人才培养补助160万元;求职和创业补贴1118.46万元;其他就业补助支出14896.06万元。总体执行率为99.47%。(4)绩效指标完成情况分析。1.产出指标完成情况分析。①数量指标。就业补助资金对应补贴项目:享受职业技能培训补贴人数为249人;享受高校毕业生市场就业补贴人次为19449人次(其中:社会保险补贴7838人次、其他就业补助10715人次,高校毕业生培训补贴896人次),享受高校毕业生市场就业补贴企业数138家;毕业年度高校毕业生享受一次性求职补贴人数为2664人;享受高技能人次培养补助的技能大师工作室企业15家;享受职业技能评价补贴人数为1111人。完成指标值。②质量指标。就业补助资金对应补贴项目职业技能培训合格率≥90%,社会保险补贴发放准确率100%,完成指标值。③时效指标。资金在规定时间内下达率及补贴资金在规定时间内支付到位率均为100%,完成指标值。④成本指标。社会保险补贴人均标准37738.66元/人/年;职业培训补贴人均标准3304元/人。完成指标值。2.效益指标完成情况分析。①经济效益。2025年应届高校毕业生就业率达到95%以上,市场就业占比70%,完成指标值。②社会效益。因就业问题发生群体性事件为0件,有效促进高校毕业生市场就业,完成指标值。③可持续影响。有效提高劳动者就业创业能力,完成指标值。3.满意度指标完成情况分析。补贴对象满意度98%,完成指标值。
发现的主要问题及原因:一是绩效目标设置不全面;二是资金执行未达到100%。
下一步改进措施:一是科学合理设定绩效指标。严格遵循“定量与定性结合、可衡量、可考核、可实现、有期限”的核心原则,围绕资金使用效益、政策落地成效等关键维度,精准设定就业补助资金绩效目标,细化量化核心绩效指标,确保补贴资金使用提质增效。二是提高资金使用效率。严格执行好就业补助资金政策,持续优化就业补助资金申报、审核信息系统,完善信息录入、数据统计、附件上传等功能,提升补贴申报便捷性。及时受理各项补贴申请、尽快完成材料审核和资金拨付工作,确保符合条件的各类单位和个人“应享尽享”。
十一、其他重要事项情况说明
(一)机关运行经费支出情况
2025年度本单位机关运行经费264.17万元,比年初预算增减少28.81万元,完成预算的90.17%;与2024年度相比,机关运行经费减少27.67万元,下降9.48%。主要原因是:按照党政机关过紧日子要求,压减机关运行经费支出。
(二)政府采购支出情况
2025年度本单位政府采购支出总额1301.81万元,其中:政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出1301.81万元。
(三)国有资产占用情况
截至2025年12月31日,本部门拥有房屋面积10139.00平方米。
本部门共有车辆5辆,其中,主要负责人用车2辆、机要通信用车3辆。
单价100万元(含)以上设备(不含车辆)0台(套)。
第四部分 名词解释
一、财政拨款收入:指同级政府财政部门当年拨付的各类财政拨款。
二、上级补助收入:指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
三、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。
四、经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
五、附属单位上缴收入:指事业单位取得附属独立核算单位根据有关规定上缴的收入。
六、其他收入:指除上述“财政拨款收入”“事业收入”“上级补助收入”“经营收入”“附属单位上缴收入”等以外的收入。
七、使用非财政拨款结余:指事业单位在当年的“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下,使用非同级财政拨款结余资金弥补本年度收支缺口。
八、年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金,或项目已完成等产生的结余资金。
九、结余分配:指事业单位缴纳企业所得税以及从非财政拨款结余或经营结余中提取各类结余的情况。
十、年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金(不包括事业单位非财政拨款结余和专用结余)。
十一、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
十二、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
十三、经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
十四、“三公”经费:纳入本级财政预决算管理的“三公”经费,是指用一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款及国有资本经营预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税、牌照费)及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。
十五、机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出经费用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用等。
十六、支出功能分类:
1.社会保障和就业支出(类)人力资源和社会保障管理事务(款)行政运行(项)反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。
2.社会保障和就业支出(类)人力资源和社会保障管理事务(款)一般行政管理事务(项)反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。
3.社会保障和就业支出(类)人力资源和社会保障管理事务(款)就业管理事务(项)反映就业和职业技能鉴定管理方面的支出。
4.社会保障和就业支出(类)人力资源和社会保障管理事务(款)信息化建设(项)反映人力资源和社会保障部门用于信息化建设、运行维护和数据分析等方面的支出,如金保工程、社会保障卡建设和运行维护、人力资源市场信息化支出。
5.社会保障和就业支出(类)人力资源和社会保障管理事务(款)公共就业服务和技能鉴定机构(项)反映公共就业服务和职业技能鉴定机构的支出。
6.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
7.社会保障和就业支出(类)就业补助(款)就业创业服务补贴(项)反映财政用于支持加强公共就业服务机构提升创业服务能力和向社会力量购买就业创业服务成果的补助支出。
8.社会保障和就业支出(类)就业补助(款)职业培训补贴(项)反映财政用于落实相关职业培训政策方面的补贴支出。
9.社会保障和就业支出(类)就业补助(款)社会保险补贴(项)反映财政对符合条件人员就业后缴纳的社会保险费给予的补贴支出。
10.社会保障和就业支出(类)就业补助(款)公益性岗位补贴(项)反映财政对符合条件的就业困难人员在公益性岗位就业给予的岗位补贴支出。
11.社会保障和就业支出(类)就业补助(款)职业技能评价补贴(项)反映财政对符合条件人员参加职业技能评价给予的补贴支出。
12.社会保障和就业支出(类)就业补助(款)高技能人才培养补助(项)反映财政用于技能大师工作室建设等方面的补助支出。
13.社会保障和就业支出(类)就业补助(款)求职和创业补贴(项)反映财政为支持符合条件的困难高校毕业生求职给予的一次性求职补贴,以及为支持符合条件的群体灵活就业、自主创业给予的一次性创业补贴等支出。
14.社会保障和就业支出(类)就业补助(款)其他就业补助支出(项)反映除上述项目以外按规定确定的其他用于促进就业的补助支出。
15.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项)反映财政部门安排的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位,下同)基本医疗保险缴费经费,未参加医疗报销的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。
16.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项)反映财政部门安排的公务员医疗补助经费。
17.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。