根据自治区党委统一部署，2024年11月11日至12月31日，自治区党委第二巡视组对自治区人力资源社会保障厅党组（以下简称“厅党组”）开展了常规巡视。2025年4月1日，自治区党委第二巡视组向自治区人力资源和社会保障厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

厅党组坚决扛稳整改责任，将强化理论武装、践行“两个维护”、发扬自我革命精神、推进高质量发展贯穿始终，从多角度多层面调动力量、集聚资源，形成了举全系统之力抓整改的工作局面。

（一）坚持对标对表，着力把准整改方向。一是厅党组坚持把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，第一时间召开厅党组会，学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，引领厅属各单位、党员干部进一步把准巡视整改的政治要求、责任要求、方法路径。二是主动与习近平总书记关于党的建设的重要思想和对人社工作的重要论述对标对表，进一步找准存在的差距不足。在巡视整改专题民主生活会上，6名厅领导发扬自我革命精神，坚持刀刃向内、直面问题，严肃认真开展批评和自我批评，主动认账、主动反思、主动整改，达到了统一思想、增进团结、改进工作的目的。三是主动与十届自治区党委第六轮巡视反馈问题对标对表，对巡视反馈问题诚恳接受、照单全收、坚决整改，研究制定了自治区人社厅巡视整改落实方案和问题清单、任务清单、责任清单，逐项明确责任领导、整改任务、完成时限，做到全覆盖、无遗漏、可检验。

（二）坚持以上率下，层层压实整改责任。一是成立了巡视整改工作领导小组，下设办公室和4个专项整改组，为扎实推进巡视整改工作提供坚强组织保障。二是厅党组主要负责同志切实履行“第一责任人”责任，牵好头、履好责、把好关，先后4次召开厅党组会专题研究部署整改推进工作。三是班子成员严格履行“一岗双责”，带领分管处室对照典型问题、具体事例，逐条逐项细化整改措施，及时研究解决困难问题。

（三）坚持严的基调，确保措施抓实落地。一是紧盯共性问题，强化重点督办。加强对共性问题分析研判，由点及面、举一反三，推动巡视整改成果及时提炼转化为推动人社事业高质量发展的具体举措，整改中已形成“长久立”的制度机制7项。二是紧盯整改进展，实行限时管理。集中整改期间，厅党组实行“周调度、半月通报、每月研究”工作机制，下发督办提醒、情况通报，动态跟进整改情况、靶向解决突出问题。三是紧盯重点领域，开展专项治理。围绕“社保基金安全”“职业技能培训监管”“就业创业补贴资金、培训资金发放”“创业孵化基地监管”等方面短板弱项，扎实开展专项治理工作，规范了一系列工作程序，解决了一批堵点难点问题。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

截至目前，自治区人力资源和社会保障厅党组制定的112项整改措施中，原计划集中整改期内完成112项，已完成109项。具体问题整改进展如下：

（一）落实党的路线方针政策、党中央决策部署和自治区党委工作安排方面

1.深入学习习近平总书记重要指示批示精神，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是强化理论学习。坚决落实“第一议题”制度，通过厅党组会、厅党组理论学习中心组学习会及时跟进学、研讨交流学，厅领导带头认真学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。二是提高学习规范性。修订完善了《自治区人力资源和社会保障厅关于学习党的创新理论工作制度》，规范厅党组会“第一议题”制度落实。三是全面贯彻落实。围绕习近平总书记重要指示批示精神，党中央决策和自治区党委部署，梳理细化任务清单。认真办理自治区党委主要领导关于人社工作的指示批示。

2.切实发挥党组统揽全局、协调各方作用。 一是强化制度保障。扎实开展人社领域地方性法规和政府规范性文件清理工作，建立完善了《西藏自治区2025年度职业技能培训补贴目录》《西藏自治区职业培训补贴资金使用管理实施细则》等7项制度。二是紧盯突出问题专项治理。专项推进“整治骗取套取社保基金”“追缴违规领取养老金”“整治养老服务突出问题”3项集中整治任务。在“数据资源共享”“规范追缴违规领取社保待遇工作程序”“多发养老金原路退回快速机制”方面修订完善3项制度。三是压紧压实意识形态主体责任。研究制定厅意识形态和宣传工作要点，调整充实了厅意识形态工作领导小组，强化意识形态阵地管理。四是筑牢防控重大风险防线。厅党组认真学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神，召开厅信访维稳暨安全生产工作专题会议。印发《西藏自治区人力资源和社会保障厅网络和数据安全管理办法》，提高数据信息安全保障能力。

3.全力促进就业创业工作高质量发展。一是科学规范做好全区高校毕业生就业情况统计工作。深入地市督导调研，特别是督促拉萨市精准核实、收集就业证明材料，动态掌握高校毕业生就业去向。印发了《2025年全区高校毕业生就业工作方案》《高校毕业生就业工作责任清单》《关于进一步做好普通高校毕业生就业登记工作的补充通知》，规范就业登记流程、细化佐证材料内容。二是着力破解就业结构性矛盾。持续加大中央驻藏企业、国有企业和民营企业的岗位开发力度，做实做细就业实名制登记和“一对一”结对帮扶。加强与援藏省市对接，征集区外企事业单位岗位，帮助高校毕业生“走出去”就业。三是加强职业技能培训监管。厅党组专题研究农牧民技能培训工作，印发了《关于开展2022-2023年农牧民技能培训补助资金绩效自评工作的通知》，已委托第三方机构开展绩效评价工作。印发了《西藏自治区职业技能培训实操规程（试行）》，开展民办职业技能培训学校年检，进一步规范职业技能培训。四是规范就业创业补贴资金、培训资金发放程序。加强基层经办人员业务培训指导，全面核实创业补贴资金审核材料，目前未发现违规领取情况。优化创业补贴系统功能，保障政策兑现对象的准确性。印发了《西藏自治区职业技能培训补贴资金使用管理实施细则》，细化实化资金使用、监督管理等内容。

4.加大人才资源开发力度。一是加强技工教育调查研究。认真研究、慎重考虑技工教育资源布局、生源情况，做好技工教育动态调度。2025年，全区6所技工院校共招生1531人。二是针对性做好技能人才培养工作。印发《2025年度西藏自治区职业培训补贴目录》《西藏自治区职业技能培训补贴资金使用管理实施细则》，强化制度规范。我区中、高级及订单定向式技能培训占比达到35.66%。三是坚持人才引领驱动高质量发展。研究制定《关于进一步做好我区中小学校岗位设置的通知》，优化调整全区中小学分学段高中初专业技术结构比例。在2025年事业单位公开招聘工作中，设置科研行业专业技术人才岗位计划47个。持续推进技工院校工学一体化教学模式改革，做好工学一体化建设院校和优质课堂遴选推荐工作。举办自治区第六届职业技能大赛，对45名获奖选手和171名优胜选手予以表彰。四是稳步提升边境地区人社部门公共服务能力。面向全区21个边境县开展2025年社保、就业经办业务培训，参训160余人次。扎实推进数字人社一期项目建设，运营好184个基层劳动就业社会保障公共服务平台，实现边境县全覆盖。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.压紧压实全面从严治党主体责任。一是加强统筹谋划。研究制定厅党组、党建、党风廉政建设3个工作要点和厅“三级五岗”责任清单，将全面从严治党责任压紧压实。修订完善《中共西藏自治区人力资源和社会保障厅党组工作规则》，2025年，厅党组研究部署全面从严治党工作1次，对厅属各级党组织监督检查2次。二是层层压实责任。厅党组书记切实履行全面从严治党“第一责任人”责任，逐一同班子成员谈心谈话，带头作党课辅导，主持召开全区人社系统党风廉政建设、党建工作会议。班子成员认真落实“一岗双责”，主动听取分管部门党建和党风廉政建设工作情况汇报，在分管部门讲好专题党课，开展廉政谈话。三是督促抓好机关纪委工作。研究制定厅机关纪委工作要点，压紧压实厅机关纪委责任。2025年，厅党组及厅领导主动听取厅机关纪委工作情况2次，配备纪检专干1名。

2.强化廉政风险防控。印发《政府采购现行标准与主要方式》汇编，全面自查“围标”“虚假询价”等问题项目，厅党组主要领导主动听取西藏技师学院校企合作开展情况汇报1次，强化制度保障、严明纪律要求。

3.逐级压实“过紧日子”责任。严查超标准购置办公设备和厅属二级单位违规发放津补贴问题。组织厅属各党组织专题学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，组织财务人员学习研讨《西藏自治区2023-2024年度政府集中采购目录及采购限额标准》 《西藏自治区本级行政事业单位通用资产配备使用办法（试行）》，提高政策把关能力。

4.强化作风建设。一是加强干部考核。印发《区人社厅年度综合考核办法（试行）》《西藏技师学院教学工作量认定和管理办法（试行）》，明确工作标准、细化考核指标，以精准考核激励干部担当作为。二是抓牢会风会纪和个人事项报告制度执行。加强纪律整顿，印发《区人社厅提醒、督办、约谈、通报制度》，规范了请销假制度等。完善机制，将填报和查核个人事项报告作为硬杠杠，严格嵌入干部选拔任用、日常考核与管理监督全过程各环节。2025年，随机抽查干部15名、重点核查干部16名，核查一致率100%。三是坚决整治形式主义。将“树立正确政绩观，整治形式主义为基层减负”作为开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育专项整治任务推进，明确5个方面12项具体举措逐一落实。厅主要领导坚持亲自审核把关上会材料，分管领导压实议题预审责任，坚决杜绝会议材料照抄照搬现象。着力纠治“指尖上的形式主义”，整合、解散微信群组40余个。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.加强领导班子自身建设。一是高质量高标准开好专题民主生活会。厅党组专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等精神，研究制定巡视整改专题民主生活会方案。厅党组书记严格落实民主生活会“第一责任人”责任，从严审核把关，确保专题民主生活会开出成效。二是班子成员深入基层调研。印发《关于做好2025年调查研究工作的通知》，围绕创业孵化基地监管、就业资金业务一体化、治理欠薪等重点领域，厅班子成员牵头开展15个调研课题，持续推动解决群众急难愁盼问题。三是做好二级单位执行民主集中制监督指导。厅党组主动听取二级单位2025年上半年执行民主集中制情况汇报1次，加大对二级单位“严格议事规则”“规范会议记录”督导力度。

2.加强厅系统干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，加大年轻干部使用力度。厅党组主要领导带队开展年轻干部现状调研，研提对策建议7条，逐一抓好落实。通过公开考录、公开遴选等方式，为干部队伍注入新鲜血液。2025年，招录干部10名，其中，90后干部8人。

3.发挥好党建引领作用。一是规范基层党组织设置。按程序申请设立了区就业服务中心党委和区就业服务中心纪律检查委员会。二是严格执行党内组织生活制度。厅领导带头以普通党员身份参加支部活动，严格对照巡视整改专题民主生活会主题要求，认真撰写对照检查材料。印发《常态化开展在职党员到社区“双报到”工作的实施方案》，督促党员“双报到”每年不少于4次，目前已组织开展“双报到”活动3次。

（四）落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改方面

厅党组切实履行整改主体责任，抓好巡视反馈问题整改落实。一是查漏补缺，做到应改尽改。厅党组专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神、《中国共产党巡视工作条例》等，紧盯上轮巡视反馈未整改彻底的问题，同本次巡视整改一并推进，做到坚决整改、彻底整改。二是源头施治、常抓抓长。全面梳理易发多发、反弹复发问题事项，建立就业补助、农牧民培训补贴、高校毕业生市场就业补贴月调度机制，确保资金安全。在促进高校毕业生市场就业创业、支持重点群体就业创业等方面，出台4项增量政策，以适应就业形势发展变化。

三、需长期整改事项进展情况

截至目前，自治区人力资源和社会保障厅党组制定的112项整改措施中，有3项长期整改措施正在有序推进。具体如下：

一是持续推动中央第七次西藏工作座谈会精神贯彻落实到位。加大同国家部委沟通衔接，全面梳理、跟进督办贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神涉及人社领域具体任务。二是持续加强创业孵化基地监管力度。认真贯彻落实自治区领导批示精神，继续会同区财政厅做好《创业孵化基地认定管理办法》修订等工作，进一步明确资金申请和兑现程序、申领认定标准、绩效考核等事项，为创业孵化基地持续规范发展提供更加完备的政策制度保障。三是持续保障干部交流轮岗渠道畅通。加强厅系统正处级干部的提任或交流使用力度，针对长时间在同一岗位工作的同志，继续逐步做好交流轮岗工作。

四、下一步工作安排

自治区人力资源和社会保障厅党组将进一步提高政治站位，坚持思想不松、责任不减、标准不降、力度不变，持续推进巡视整改工作，巩固深化巡视整改成果。

（一）聚焦更好践行“两个维护”，持续深入推进政治机关建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度抓学习，总结运用好习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于西藏工作的重要指示，持续推动党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践和推动工作的强大力量。

（二）深入落实党中央决策部署和自治区党委工作安排，更好履行人社职责使命。聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，深入实施就业优先战略，健全完善社会保障体系，大力推进人才队伍建设，积极构建和谐劳动关系，着力防范化解人社领域重大风险，主动服务和融入党和国家工作大局。

（三）坚决落实全面从严治党“两个责任”，深入推进从严依规科学治理。从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，进一步健全全面从严治党体系，持续加强厅党组自身建设和党风廉政建设，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不折不扣贯彻落实中央八项规定精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固涵养良好政治生态。

（四）认真贯彻新时代党的组织路线，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持民主集中制原则，全面贯彻重大事项请示报告制度，认真落实“三重一大”决策监督机制。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升干部能力素质。树立正确选人用人导向，持续优化干部队伍结构，坚持严管厚爱相结合，打造忠诚干净担当的高素质人社干部队伍。坚持上下贯通、一抓到底，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用，统筹推进基层党组织建设，加强党员发展和教育管理监督，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

（五）建立完善常态化长效化工作机制，不断巩固深化巡视整改成果。扎实做好巡视整改“后半篇文章”，对标对表、查漏补缺、举一反三，每半年对巡视整改进展情况专题研究1次。对已经完成的整改任务定期开展“回头看”，及时查漏补缺，防止问题反弹回潮；对正在推进的整改事项，继续挂图作战、评估销号，确保整改任务件件有着落、事事有回音。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年1月27日至2月10日（15个工作日）。联系电话：0891-6845795 ；邮政信箱：拉萨市城关区北京西路46号 ；邮编：850031；电子邮箱：xzrstrsc@126.com。

中共西藏自治区人力资源和社会保障厅党组

2026年1月27日